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歐盟對俄羅斯化石燃料的依賴程度取決于天然氣、石油還是煤炭。盡管歐盟在天然氣方面主要依賴俄羅斯，但它對俄羅斯石油的依賴較少，盡管歐盟向俄羅斯轉(zhuǎn)移的石油資金明顯多于天然氣資金。

1、歐盟對俄羅斯天然氣的依賴

天然氣在歐洲能源消耗中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，歷史上最大的生產(chǎn)國是荷蘭、挪威和英國。英國的產(chǎn)量在1999年達到頂峰，但從2004年起開始急劇下降，因為英國在北海的氣田干涸，英國的總產(chǎn)量現(xiàn)在是有史以來最高水平的2/3。此外，荷蘭與天然氣生產(chǎn)有關(guān)的地震加速了曾經(jīng)是歐洲最大的格羅寧根氣田的天然氣產(chǎn)量下降。因此，自2016年以來，歐盟自身凈進口量增加了490億立方米（bcm）。歐盟對天然氣的進口依賴度從2009年的70.7%上升到2020年的83.6%。

隨著歐洲產(chǎn)量和供應量的下降，俄羅斯開始擴大對歐盟的天然氣出口。到2009年，已經(jīng)建造了12條向歐盟輸送天然氣的管道，其中3條直接通往愛沙尼亞、芬蘭和拉脫維亞，4條通過白俄羅斯通往立陶宛和波蘭，其余5條蜿蜒穿過烏克蘭，通往匈牙利、羅馬尼亞、波蘭和斯洛伐克。2011年，另一條管道——北溪I——建成，通過波羅的海直接連接德國和俄羅斯。俄羅斯現(xiàn)在是歐盟最大的天然氣供應國，無論是供暖、發(fā)電還是燃料工業(yè)。2021年，歐盟進口了155億立方米的俄羅斯天然氣，其中絕大多數(shù)是通過這些管道輸送的。重要的是，許多歐盟國家已經(jīng)嚴重依賴俄羅斯天然氣。事實上，歐盟作為一個集團， 41.1%的天然氣進口從俄羅斯進口，2020年，歐盟27個成員國中，有13個成員國從俄羅斯進口了50%以上的天然氣，其中7個成員國進口了75%以上。因此，如果從特定歐盟國家的層面來審查，歐盟本身的依賴就掩蓋了它的真實程度。

默克爾決定推進北溪II輸油管道，將增加德國的依賴。如果該項目——2011年至2021年期間建造的第二條年產(chǎn)能55億立方米的管道——與波羅的海北溪I號平行——獲得批準，這兩條北溪管道將提供德國年度天然氣需求的約130%。

此外，通過提高俄羅斯直接向德國和西歐輸送天然氣的能力，這一項目將產(chǎn)生地緣政治后果，實際上使德國與東部鄰國脫鉤，削弱烏克蘭作為過境國的重要性，并加強俄羅斯在與烏克蘭當局談判能源價格方面的影響力。顯然，北溪II引起了爭議，美國向德國和歐盟施壓，要求取消該項目：前總統(tǒng)唐納德·特朗普對這個問題特別直言不諱，他警告說，北溪II項目將有效地將德國變成“俄羅斯的人質(zhì)”。最近，英國提請人們注意歐盟-俄羅斯能源關(guān)系的問題性質(zhì)，特別是2021年秋季有情報顯示，克里姆林宮將重新對烏克蘭發(fā)動攻勢。

俄羅斯自2022年2月以來的軍事行動促使進一步呼吁對俄羅斯天然氣進口采取行動。德國聯(lián)邦政府拒絕授予北溪II號作為“純粹商業(yè)項目”的運營許可證，從而使輸油管道陷入困境。美國國會在2022年3月通過了禁止俄羅斯天然氣進口的禁令，歐盟成員國承諾通過REPowerEU計劃，在2022年底前將俄羅斯天然氣的消費量減少2/3。當然，歐洲國家對俄羅斯抵制天然氣的看法不同，德國、意大利、匈牙利是最猶豫的。僅對德國來說，立即抵制可能導致2022年GDP下滑2%至5%。不出所料，這一直是歐盟內(nèi)部一些摩擦的根源，尤其是因為其他歐盟國家準備更快地采取行動，天然氣收入為克里姆林宮提供了攻擊烏克蘭的手段。2021年，俄羅斯從歐盟的天然氣銷售量約為每天5950萬歐元，由于天然氣價格飆升，這一數(shù)字在2022年大幅增長。

2、歐盟對俄羅斯石油的依賴

歐洲也從俄羅斯進口大量石油。歐盟對俄羅斯天然氣的依賴大于對石油的依賴，但價值 歐盟進口的石油要大得多。2021年，歐盟從俄羅斯進口了708億歐元的石油。2021年，荷蘭向俄羅斯支付了約162億歐元的石油費用，購買量約為74萬桶/日，德國向俄羅斯支付了約117億歐元的石油費用，購買量約為57萬桶/日。波蘭購買約75億歐元，進口約35萬桶/日，芬蘭購買約35億歐元，進口約16萬桶/日。在歐盟27個成員國中，有8個成員國被發(fā)現(xiàn)50%以上的石油從俄羅斯進口。在穿過烏克蘭和白俄羅斯的德魯日巴輸油管道沿線發(fā)現(xiàn)的國家被發(fā)現(xiàn)進口了特別大量的俄羅斯石油。

如果歐盟與俄羅斯的石油貿(mào)易停止，大約325萬桶/日的俄羅斯石油將被撤出市場，嚴重影響全球供應和油價波動。石油輸出國組織（OPEC）拒絕了提高石油產(chǎn)量以穩(wěn)定全球價格的呼吁，理由是，由于Covid-19零政策，俄羅斯的行動導致價格波動和未來中國需求的不確定性，俄羅斯（顯然）缺乏責任。歐盟禁令使問題更加復雜的是，許多歐盟煉油廠都對俄羅斯石油進行了優(yōu)化，特別是德國和波蘭等大消費國的煉油廠。

由于這些限制，歐盟尚未全面禁運俄羅斯石油產(chǎn)品。不過， 2022年5月30日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊延（Ussula von der Leyen）表示，俄羅斯同意一項允許對俄羅斯石油進口實施制裁的“政治協(xié)議”，今年年底前有效削減俄羅斯對歐盟90%左右的石油進口。然而，由于匈牙利抵制全面禁止，這項協(xié)議并不像一些人希望的那樣全面。事實上，它通過允許暫時繼續(xù)從俄羅斯進口管道石油，安撫了某些國家——如匈牙利和捷克——對完全脫鉤的擔憂。德魯日巴輸油管道的南線將繼續(xù)運營，但將盡快關(guān)閉，盡管德國和波蘭已經(jīng)承諾 事實上的停止北線行動。

美國在2022年3月禁止俄羅斯石油進口，英國承諾在2023年之前也將這樣做。從短期來看，俄羅斯似乎將繼續(xù)向歐盟出口石油；2021年，俄羅斯每天出口約1.94億歐元，盡管由于市場價格波動，進口量下降，這一成本可能會維持下去。即使歐盟設法將俄羅斯石油削減90% ，它仍將為俄羅斯提供每天約1940萬歐元的收入，即每年略高于70億歐元。

3.歐盟對俄羅斯煤炭的依賴

盡管歐盟從俄羅斯進口的煤炭與石油和天然氣相比不算什么，但它們?nèi)匀皇窍喈斂捎^的。自1992年里約地球峰會以來，歐盟已將煤炭用于能源的消耗量減少了近55%。然而，與此同時，隨著國內(nèi)生產(chǎn)放緩，中國越來越依賴進口，特別是硬煤。在尋求新的市場來填補這一日益擴大的缺口時，歐盟將目光投向了俄羅斯。因此，在過去20年中，歐盟從俄羅斯進口煤炭總額從每年7.09億歐元的1690萬噸增長到每年55億歐元的5210萬噸。煤炭仍占歐盟電力組合的10%多一點。2021年，在歐盟國家中，荷蘭從俄羅斯進口的煤炭數(shù)量最多，為14億歐元，其次是德國，為870萬噸，為9.96億歐元。波蘭在2021年也是俄羅斯煤炭的大進口國，進口量為830萬噸，價格為6.68億歐元。歐盟27個成員國中，有6個成員國50%以上的煤炭從俄羅斯進口。

與天然氣和石油不同，歐盟更有能力調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)，以排除俄羅斯煤炭。在發(fā)電方面，歐盟如果要對俄羅斯石油和天然氣采取果斷行動，在短期到中期內(nèi)可能仍需要煤炭。這兩種進口，比煤炭更重要，是克里姆林宮目前的侵略姿態(tài)，并給俄羅斯對歐盟及其成員國的過度杠桿作用。例如，如果德國提高硬煤發(fā)電廠的容量，可以額外生產(chǎn)140太瓦時的電力。任何短缺都可以由美國、澳大利亞、印度尼西亞、南非、哥倫比亞和莫桑比克等其他大型煤炭生產(chǎn)國來彌補，歐盟主要煤炭進口國已經(jīng)表現(xiàn)出愿意接受這些生產(chǎn)國。此外，歐盟港口庫存約260萬噸煤炭，在供應緊急情況下，將覆蓋俄羅斯約三周的進口煤炭。

因此，歐盟同意禁止所有形式的俄羅斯煤炭進口，類似于英國和美國。這項禁令將從2022年8月第二周開始全面生效， 2022年4月8日之后，俄羅斯煤炭的任何新合同都被禁止，當時這些制裁在歐盟官方期刊上公布。因此，現(xiàn)有合同必須在2022年8月第二周終止。在那之前，俄羅斯將能夠從歐盟獲得煤炭出口付款，但這些行動最終將使俄羅斯的收入減少到每天約1500萬歐元，即每年55億歐元。